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Guide "Aménager la ville
africaine"
La
plupart des pays africains engagés dans le processus de
décentralisation reconnaissent aux collectivités
locales des responsabilités en matière de gestion
urbaine. Qu'il s'agisse de la planification spatiale ; de la programmation
et des investissements en infrastructures et équipements
; de la gestion foncière ou des services urbains, le transfert
total ou partiel de ces compétences, n'est pas toujours
accompagné des moyens nécessaires à leur
exercice. Il en va ainsi de l'adaptation, à une gestion
décentralisée, des procédures d'urbanisme
et d'aménagement urbain, qui par ailleurs n'ont pas toujours
fait preuve de leur efficacité et qu'il faudrait dont peut
- être rénover. D'autre part les collectivités
locales n'ont pas toujours les capacités de mobilisation
des ressources humaines indispensables à l'exercice réel
de ces compétences.
Dans ce contexte relativement difficile pour l'enracinement des
communes autonomes et compétentes en matière d'urbanisme
et de gestion urbaine, le Partenariat pour le Développement
Municipal (PDM), conformément à sa mission de contribuer
à asseoir les bases de la décentralisation en Afrique,
a choisi de porter une réflexion sur les " procédés
et procédures d'aménagement urbains à l'usage
des municipalités africaines gestionnaires de villes moyennes
en Afrique francophone ".
C'est une entreprise relativement difficile à un double
point de vue : parce que d'une part les pratiques politiques et
techniques d'urbanisme et d'aménagement urbains sont complètement
abandonnées dans les villes africaines, pendant que, d'autre
part, le désir des collectivités municipales de
" faire " de l'urbanisme et de l'aménagement,
bien qu'il soit essentiellement politique, mérite d'être
renforcé et canalisé.
Ce manuel n'a pas la prétention d'apporter aux collectivités
locales des outils définitifs applicables à toutes
les villes africaines. Il propose plutôt des pistes de réflexion,
des orientations d'action, une méthode pour décrypter
chaque réalité urbaine selon un processus, qui en
plusieurs étapes, permet de :
(i)
inventorier et évaluer par soi - même ; (ii) favoriser
l'aménagement urbain par la collectivité territoriale
locale ; (iii) adopter une conception légère et
réaliste du droit et de l'aménagement en vue de
pratiquer un urbanisme modeste de terrain et de dialogue social.
Le PDM se propose d'accompagner les villes africaines qui s'engagent
dans une gestion urbaine dynamique et rénovée, pour
un meilleur service aux populations. Il souhaite que ce guide
puisse appuyer leurs démarches, et qu'il contribue ainsi
à un enracinement concret de la décentralisation
dans les villes africaines. Biram Owens NDIAYE
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